旨在破解流动人口融入难、推动全域城市化

    （中国改革报记者/陆天然福州报道）记者日前从福建省石狮市获悉，石狮市正式开始推行《石狮市新市民积分管理办法（试行）》，全面启动新市民积分管理制。这是福建省针对流动人口推行积分管理的首个城市，也是当地破解流动人口融入难、推动全域城市化的一项重要举措。
    石狮市委书记张永宁向记者介绍，截至目前该市常住人口66.3万人，其中新市民34.2万人，是福建省为数不多的外来人口超过本地户籍人口的城市之一。去年7月，福建省全面启动新型城镇化试点，石狮成为全域城市化发展改革试点。刚刚推行的办法所针对的对象为：在石狮市工作居住、经商创业，持有居住证的非石狮市户籍或办法实施后户籍迁入石狮的人员。30多万外来人口，是石狮经济社会发展的重要力量。新市民积分管理，很大程度上突破了户籍限制，告别了以往户籍与入户、入学、入医等项目的固化捆绑，目的就是破解外来大军融入难问题。由于资源有限，目前采取“实验批”试点做法，有序推进外来人员公共服务同城待遇。
    张永宁告诉记者，积分管理以流动人口居住证管理为基础，将纳入积分管理的新市民分为A类、B类。其中，A类为企业经营管理服务人才、经商投资创业等积分人员；B类为以产业工人为主体的基层岗位、一线实际操作工作积分人员。按综合素质、工作经验、社会贡献等情况，开展个人积分评估，量化评分。结合每一年度公共积分服务指标额内按积分高低轮候享受积分入住、积分入学、积分入医、积分入保、积分培训、积分创业、积分入市民卡、积分荣誉等8大项差异化公共服务待遇积分优惠、30多项配套公共服务积分应用。首批将工业、商贸和服务业三类企业，共63家纳入2014年新市民积分管理试点，开展积分测试和项目申报。其间，石狮将提供100套公租房供积分申请，并提供200个购房计划补助指标，对符合积分入住的新市民购买普通商品房或二手房，按一定标准给予购房资金补助。
    针对石狮首推新市民积分管理，有关专家认为，这是福建省打破户籍藩篱、破解流动人口融入难的一个有益的尝试。当前，围绕新型城镇化，各地都在进行探索。然而，必须把握的一点是，新型城镇化，应是“人”的城镇化。积分管理将教育、医疗、社保等福利从户籍中剥离出来，淡化了户籍的意义。这一新做法，让当地正在推行的全域城市化多了些人情味。

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