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福建今年有望出台湿地保护条例

    □ 中国改革报记者 陆天然
    日前，福建省政协十一届二次会议举行3场专题协商会，主题分别为“加快市场化公共服务平台建设，改善民营经济服务体系”、“加强湿地保护”、“鼓励支持民办博物馆发展”。记者从协商会获悉，省法制办已建议将《福建省湿地保护条例》列入今年立法工作计划，并抓紧推进。
    湿地保护或纳入政绩考核
    在“加强湿地保护”专题协商会上，福建省法制办透露，2010年，省林业厅初步完成《福建省湿地保护条例（草案）》送审稿的起草工作，并报送省政府审查。但由于湿地管理涉及部门多，职责分工上仍存在较大分歧，部门意见协调难度大，立法工作一度陷入停滞状态。鉴于湿地保护立法工作的迫切性，省人大代表、省政协委员连续多年提出议案和提案，要求制定湿地保护地方性法规。据悉，省法制办已建议将《条例》列入今年立法工作计划，并抓紧推进。
    在协商会上，相关部门透露，全省湿地面积87万多公顷，占全省陆域面积的7%。当前，湿地面积持续减少。根据全省湿地资源调查结果，受围垦、修堤筑坝等影响，全省湿地面积2010年比2000年减少了9万多公顷，尤其是闽江河口、泉州湾、兴化湾等近海与海岸湿地递减速度更为明显，生态功能有所衰退。部分滨海湿地水体受到不同程度污染，水资源不合理利用依然严重，外来物种如互花米草、凤眼莲等入侵湿地范围扩大，少数滨海湿地部分或全部丧失作为野生动植物栖息地的功能，部分内陆湿地丧失了存蓄淡水的功能，给生物安全带来严重威胁。
    省政协委员潘亮接受记者专访时介绍，目前，省内一些地市对湿地保护重视不足。在局部利益发展的驱动下，没有将湿地、河滩、河湾视作生态整体部分，以“寸土必争”态势不断向湿地进军，以至于湿地面积锐减、功能退化、生物多样性中断，恶性生态效应不断出现。从省到地方，对围垦滩涂有奖励，保护湿地却没有专项资金支持。
    “我省对湿地保护仍无法可依。”省野生动植物与湿地资源监测中心高级工程师余希指出，福建省作为湿地大省，尚处无法可依状态，保护机制缺失，缺乏管理机构与人员，投入严重不足，科技支撑体系缺失，无力开展湿地年度动态监测，湿地保护与发展举步维艰。
    会上，有政协委员建议，福建省要尽快出台《福建省湿地保护条例》，为湿地保护提供法律依据。划定福建省湿地保护红线，列为约束性指标；将湿地保护纳入经济社会发展评价体系，纳入对地方政府政绩考核内容。
    拟建市场化公共服务平台
    在“加快市场化公共服务平台建设，改善民营经济服务体系”专题协商会上，省政协常委、省政协课题组负责人王玲说，福建省民营经济存在服务形不成合力，专业性服务供给不足，民营企业发展瓶颈问题尚未得到破解，官办服务平台服务手段、内容与市场需求脱节等问题。
    王玲说，福建省应建立民营经济发展联席会议制度，研究民营经济社会化服务体系运作情况，建立民营经济行业监测机制，系统协调民营经济发展瓶颈。
    福建省发展改革委相关负责人说，福建省将建设面向政务管理决策和公共服务的大数据中心，率先在经济运行、应急管理、水资源监测、社会救助等流域集成数据，开展政务大数据应用。省工商局将推进工商注册制度便利化，改革工商登记制度，实行公司注册资本认缴等级制，取消注册资本的最低限额，试行“先照后证”登记制，放宽经营范围、企业名称等其他工商登记条件和限制。省经信委将加快福建省建设的中小企业公共服务平台网络总体架构建设。省科技厅表示，从今年起，用3年时间构建50个左右有关福建省产业技术提升的重大研发平台和公共服务平台。
    民办博物馆希望政府扶持
    “我省民办博物馆目前有15所，因政策支持有待落实，部分民办博物馆馆舍场地欠缺。”在日前举行的“鼓励支持民办博物馆发展”专题协商会上，省文化厅相关负责人表示。他说，建议省人大常委会在修订《福建省文物保护管理条例》时，增加民办博物馆扶持方面的专项内容，对民办博物馆在用地、馆舍、经费、税收、藏品管理等方面的各项优惠政策以立法形式予以明确。在场地扶持上，建议各级政府在建设用地等方面给予扶持和优惠。
    “对于民办博物馆，省财政厅将对民办博物馆在接受捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照规定享受相应的优惠政策。”省财政厅相关负责人说。

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