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----福建省南平市延平区西芹镇新农村建设见闻   

     □中国改革报记者 陆天然   
     近日，记者随中央驻闽媒体学习贯彻十八大精神大型主题采访团来到福建省南平市延平区西芹镇。“和谐社会人人有责，和谐社会人人共享”，这一标语在镇里各村处处可见。“这句标语时刻提醒村民们，加强社会管理创新，人人都要积极主动参与进来。”新亭社区党支部书记刘荣俤告诉记者。   
     2010年6月18日，一场罕见的洪灾冲毁了西芹镇人的家园。当地本着安全、方便、节约的原则，确定新亭为安置点。2011年，一期工程完工，西芹镇20多个村庄的958户3901名村民于年底入住，政府相继投入5000万元实施水、电、路、讯、绿化、排污等基础配套工程，组建社区管理委员会，村民原有的隶属关系、户籍关系、生产资料和有关政策待遇不变，同时享受现居住地的各种公共服务，实行双重身份、双重待遇、双重管理。   
     而如今，映入记者眼帘的是公园里的婆娑绿树和错落有致的亭台，是路边一排排崭新的楼房……宽阔的道路上见不到垃圾，社区还有配套齐全的健身设施、图书室、活动室。   
     延平区西芹镇新亭新村，是福建省最大的农村住房灾后集中重建点。当中央媒体驻闽的记者同仁们走进这里时，大家都不由发出啧啧称叹。这里丝毫感觉不到是农村，甚至比城里的社区还要漂亮。新亭的居民是来自西芹镇20多个村庄的受灾农民，在2010年那场洪灾后，这里建起45幢公寓式楼房，镇里还设置一站式便民服务中心。   
    “有了新家园，还要有新风尚。”刘荣俤对记者说，新亭社区作为乡镇最小的单元，社区领导一直在努力探索有序管理、文明管理的模式和办法。社区在做好服务工作的同时，积极动员村民参与到美丽家园建设中，邀请村民们一起制订新亭的村规民约、选举楼栋长、整治社区环境等。   
     为了让村民积极主动参与管理，2011年，镇里引导成立由各楼栋长组成的民主议事机构，协调新村大小事宜。2号楼楼栋长康秀萍告诉记者，刚搬进新村时，不少居民习惯在房前屋后堆放杂物，甚至在空地搭起鸡棚。“人多，事也多，我们楼栋长专门帮村民解决问题。”康秀萍说：“当时楼栋长们一商议，认定这些行为违反了村规民约，于是一次次上门劝说，让大家明白美丽新亭的建设需要众人一起努力。”“在这里做清洁工作很轻松，村民已养成自觉保持卫生整洁的习惯了。几次看到村民剥完橘子，都把皮扔进垃圾桶。”陈安周是新亭的保洁员，对村民现在的环保意识赞不绝口。   
    “楼栋议事员制度，就是为了营造民主氛围，让疏远的邻居亲近起来，让困难的邻居幸福起来，一起建设美丽家园。”刘荣俤在一旁介绍说，年初村里搞绿化，村民无偿出工出力。眼下，新亭新村二期新房正在建设中，周边村庄想到这里买房的群众越来越多，刘荣俤说，未来新亭将积聚上万人口。   
     十八大报告提出，要加强和创新社会管理、服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。记者在采访中深刻体会到，这一要求，落实到社区管理中，一方面要服务群众，做到社区服务更细心，群众诉求有人听，让老百姓切实感受到社会管理带来的实惠；另一方面要依靠群众，努力实现群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

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