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       国家质检总局出台24条措施助力平潭综合实验区开放开发
        (中国改革报记者陆天然福州报道) 记者从福建检验检疫局获悉，国家质检总局日前出台《关于支持平潭综合实验区开放开发的意见》（以下简称《意见》）。福建检验检疫局有关负责人称，《意见》措施力度大、优惠多，最大限度地体现了先行先试，为国家质检总局支持平潭综合实验区打造对台"通关最便捷、监管最有效、服务最优质"通道提供了便利条件。
     《意见》共分8个方面24条。首先明确指出支持平潭加快构建两岸直接往来的快捷通道。支持平潭统筹规划港口功能，设立国家一类开放口岸。支持扩展平潭口岸功能，指导配套建设符合肉类、水果、种苗进口的检验检疫基础设施，成为指定口岸。加大口岸核生化有害因子监测、防辐射和传染病防控、有害生物防控经费支持力度，加强防控基础设施及体系建设。支持平潭口岸创建国际卫生港口，提高平潭口岸的国际影响力和竞争力。支持平潭地方电子口岸建设，促进加快建设覆盖平潭全岛的查验监管信息化平台；强调创新检验检疫通关制度和措施，对平潭进出口货物实施分类监管。优先对两岸往来人员卫生检疫实行无症状快速通关和有症状主动口岸申报制度；优先对低风险等级的两岸直航交通工具推行电子申报、电信检疫、电子监管的检疫监管模式。对两岸间用于人道主义捐赠、救助等非商业用途的少量医用特殊物品，可在口岸现场先实施监管放行，后补办审批手续。对平潭已经获得国内食品生产许可并符合出口备案规定要求的食品生产企业，可适当简化备案手续。支持平潭建设集中管理的台湾小商品交易市场，简化平潭对台小额贸易申报手续。支持平潭开展设计、研发、产品测试、产品返修、设备租赁等业务，对此项业务进口的旧机电产品，免予装运前检验。简化平潭生产出口工业品的检验监管流程。
     《意见》支持平潭建设海峡西岸高新技术产业基地。支持平潭承接台湾及境外高新技术产业转移，支持发展电子信息、新材料、新能源等产业，在检验检疫审批、注册、备案和通关等方面给予优先安排和政策倾斜。对平潭重点引进的高新技术项目提供申报、检验检疫、通关等政策便利，对其以加工贸易方式进口的料件经加工装配后以成品出口的，简化产品备案、专项检测等手续。对在平潭设立的台资出口企业，已经在台湾获得相关质量许可资质和产品认证的，可适当简化认证认可手续；并支持平潭发展物流、会展、旅游等朝阳产业。推动平潭完善现代物流体系，支持在平潭建立相应的检验鉴定机构，以适应贸易发展的需要。进入平潭的过境或转口法定检验检疫货物，以原包装过境或转口出境并且包装密封状况良好，无破损、撒漏的，根据需要仅实施外包装检疫，免于检验，必要时进行检疫处理。支持平潭开展对台会展业合作，对重要的会议、展览、演出和节庆活动提供审批、监管、验放以及参展人员出入境等方面的检验检疫便利措施和优质服务。支持平潭大力发展旅游业。
      同时，《意见》支持平潭打造海峡西岸海洋经济示范基地。支持平潭建立出口食品农产品质量安全示范区，提升农产品种植（养殖）、加工、出口的专业化、标准化、规模化、集约化水平。支持平潭台湾农产品海产品交易中心、海峡渔业科技交流园建设，支持和帮助建立具有先进技术和深加工能力的农产品海产品加工企业，简化审批程序、在风险可控的前提下，采取便捷的检验检疫监管措施；支持平潭建设生态环境优美的幸福宜居岛。支持平潭生态岛建设，大力推进低碳、节能等认证工作。支持平潭充分利用四面环海的独特地理优势，建设进境种苗隔离处理中心，开展优良种苗的引进、繁殖和技术研发，服务平潭和海西农业、林业发展和生态环境建设。支持平潭强化外来有害生物防控，加强口岸查验、除害处理以及应急处置等设备建设，提升防控外来有害生物能力。
      在此基础上，《意见》支持平潭建设两岸合作交流的先行区。支持平潭加强对台质检交流合作，在平潭开展对台湾方面认证认可结果和检测结果的采信试点工作，制订采信台湾进口产品目录；开展两岸检验检疫电子证书合作，逐步推进两岸认证认可结果和检测结果互认，降低通关成本，提高通关效率；支持平潭检验检疫综合服务能力建设。根据平潭发展规划和口岸布局，积极协调有关方面在检验检疫机构设置和人员编制方面给予重点支持；在经费预算、仪器设备配套、信息化建设、人才培养和引进等方面给予倾斜。支持在平潭规划建设服务平潭产业发展的高水平检测实验室。（《中国改革报》2012年3月19日首发）

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