罗源县城市总体规划修编（2012-2030）

一、规划期限、规划层次与范围

（一）规划期限

近期：2012年至2015年；

中期：2016年至2020年；

远期：2021年至2030年；

远景：2030年之后。

（二）规划层次与范围

本次规划分为县域、规划区和中心城区三个层次。

1、县域：面积1187平方公里，陆域面积1031平方公里。

2、规划区：包括凤山镇和松山镇、起步镇、碧里乡的部分用地，总面积约232平方公里。

3、中心城区：包括凤山镇和松山镇、起步镇的部分用地，规划范围约100平方公里。

二、县域城镇体系规划

（一）总体目标定位

以重工业、临港物流业和新兴产业为主导，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，加强生态环境保护，着力推动城乡统筹发展，把罗源建设成为充满活力的临港产业基地，富有魅力的宜居海湾新城，环境优美的生态和谐之区。

（二）县域人口与城镇化水平预测

2015年，县域总人口约27万人，城镇人口约15万人，城镇化水平达55%；2020年，县域总人口约31万人，城镇人口约20.5万人，城镇化水平达66%；2030年，县域总人口约37.5万人，城镇人口约31万人，城镇化水平达82%。

（三）城镇体系空间结构

构建“一心、两轴、两带、三区”的城镇空间结构。

“一心”指罗源县城（包括中心城区和临港综合产业区）。

“两轴”分别为沈海发展轴、环湾发展轴，分别联系福州主城、连江、宁德和罗源湾南北岸，是罗源融入区域一体化发展的区域城镇对接发展轴。

“两带”分别是罗源城区辐射霍口和中房沿线，强化县域内的东西向联系，带动山海统筹协调发展的两条县域城镇聚合带。

“三区”分别是东部中心城市经济区、北部经济区、西部经济区。

（四）城乡居民点体系

形成“县城——镇（集镇）——中心村——基层村”四级城乡居民点体系。

县城：在凤山、起步、松山、碧里4个乡镇的基础上，实施沿海环湾集聚的空间发展战略，推进港城联动，形成由中心城区和临港综合产业区共同组成、具有区域辐射竞争能力的环罗源湾中心城市。

镇（集镇）：包括鉴江、西兰、洪洋、中房、飞竹、霍口、白塔等七个乡镇，应强化城镇特色，完善基础设施和公共设施配套，提升城镇质量和综合服务能力。

中心村：各乡镇设置1-3个，作为农村服务基本节点进行重点建设，完善职能，引导农民向中心村集聚。

基层村：其他行政村，为农村居民点基本单位。

（五）县域产业发展规划

依据罗源现状产业发展基础和未来产业发展导向，打造冶金、能源、机械制造、船舶修造、轻工食品为主的港口经济产业集群和以港口物流为主的现代服务业体系。

构建“一核两区”的产业空间布局。一核：重点打造罗源湾北岸临港产业基地；两区：即西部绿色产业区和中部转型发展区。

（六）县域综合交通

推动罗源湾港口、铁路客货运站等重大交通设施建设，完善疏港铁路和疏港公路等集疏运体系，建立公路、铁路、航运、城际轨道交通、城际快速公交等交通运输方式相衔接的综合交通体系。

1、铁路：规划形成4条铁路，分别是温福铁路、沿海货运铁路、沿海高速铁路、罗源湾北岸铁路支线。

2、高速公路：县域规划形成4条的高速公路。分别为沈海高速公路、沈海高速公路复线、罗源湾北岸疏港高速公路、福州外郊快速环。

3、干线公路：规划形成4条的干线公路。分别为纵一线、纵二线、纵三线、福州市滨海大通道。

4、县道：规划形成6条县道，均按照三级以上标准设置。分布是X140、X141、X142、X143、X145（X144）、X193。

5、港口：规划形成5个作业区。淡头作业区：以滚装、散杂货运输为主，可布置3000~5000吨级通用泊位12 个；碧里作业区：以通用散杂货运输为主，杂货码头1~2 万吨级泊位6 个，通用码头2～5 万吨级通用泊位7 个；牛坑湾作业区：以原材料和产成品运输为主，布置5 万吨级通用泊位17 个；将军帽作业区：以散货运输为主，布置5~15 万吨级泊位6 个；鉴江作业区：规划为预留港口发展区。

6、城际轨道交通：建设福州-宁德城际线（F3），罗源境内经松山火车站、凤山城区、起步，设松山、罗源、罗源北三站，其中罗源站为中型客运站，与国铁罗源站分场并站布置。

7、乡村道路：规划实现“村村通”的基础，按不低于四级标准提高公路等级。

8、公路交通枢纽：规划形成三级公路交通枢纽体系。一级枢纽3处，分别在城区罗川路、起步高速公路口和松山火车站场枢纽各安排1处客运二级站。二级枢纽3处：规划分别在洪洋、飞竹、鉴江各建1处客运三级站。三级枢纽3处：规划分别在西兰、中房、霍口各建1处客运四级站

（七）县域重大基础设施

除德盛镍业设专用变外，全县规划220kV公用变电5座（白花变、碧里变、起步变、北山变、牛坑湾变）；110kV公用变17座。

三、规划区统筹规划

（一）“四区”划定

禁建区总面积约为128.0km2，限建区总面积约为40.5km2，适建区总面积约为46.3km2，已建区总面积约为17.3km2。

（二）规划区城镇建设统筹规划

形成“一带两区”的空间框架结构。

“一带”为沿罗源湾港城发展带：联通牛坑湾、金港、选屿（台商投资区）、松山、泥田等环湾地区，并衔接罗源湾南岸可门临港产业区。

“两区”分别为中心城区和临港综合产业区。

四、中心城区总体规划

（一）城市性质与职能

城市性质：罗源湾区域中心，以临港产业为依托的现代化滨海新城。。

城市职能包括：罗源湾综合服务中心、海西对台合作交流重要平台、海西重要的先进制造业基地。

（二）城市规模

1、人口规模

至2015年，中心城区人口规模达到13.4万人，2020年达到18.6万人；2030年达到28万人。

2、用地规模

至2015年，中心城区建设用地规模17.1平方公里；2020年中心城区建设用地规模21.5平方公里；2030年中心城区建设用地规模31.4平方公里。

（三）空间结构

1、发展方向

城市发展方向为东跨、中优、北联。

“东跨”：城市用地主要向东部滨海新区拓展，培育综合服务职能；

“中优”：中部老城区重点是城市更新和和提升服务功能；

“北联”：向北部的起步等拓展，打造城区北门户。

2、空间格局

根据城市自然特征，结合城市发展，规划形成“一城、一区、三核、三组团”的空间布局结构。

“一城”为凤山城区；“一区”为台商投资区片区；“三组团”为起步、泥田和松山三个综合性城市功能组团；“三核”分别是指凤山老城区的

（四）用地布局

1、居住用地

居住用地以二类为主，形成由凤山西、凤山东、松山站前、滨海新城北、滨海新城南、泥田、起步等七个街区形成“七片区”的居住用地布局。

2、公共管理与公共服务设施用地

（1）行政办公用地： 县委县政府应就地完善提升，逐步外迁罗川中路以西至西门党校一带县直行政单位；完善提升东外路行政办公区和现罗源开发区管委会周边在建的行政区建设水平；设置松山综合行政服务中心和规划展览馆

（2）文化体育设施用地：在松山规划一处包括图书馆、科技馆、青少年宫、老年文化活动中心以及工人俱乐部等在内的现代化文化活动基地。进一步完善和提升现九大中心服务功能，用地扩大至9公顷左右；起步组团预留一处文体结合的文化体育中心。

（3）医疗卫生用地：凤山东部新建县医院；松山新建妇幼保健院、海宁医院；中医院搬迁至老县医院。规划期末实现县域每千人5张病床的医疗卫生设施配置目标。

（4）教育科研用地：根据城乡统筹办学的需要，规划17所小学，10所中学，扩建凤山西城职中。

（5）民政福利设施用地：规划老年服务中心2处，分别布置在松山新区海宁医院东侧、起步公园一侧。规划特殊学校一处，布置在起步镇区起步公园北侧。

3、商业服务业设施用地布局

规划建立“一带、两心、三区、四市、五街”的商业空间发展格局。

（1）一带：在起步溪入海口和松山湖滨水地带，规划形成高品位的以休闲、康乐、旅游观光为主要功能的服务业发展地带。

（2）两心：规划市级商业中心由传统商服中心和泥田商贸综合服务中心组成。

（3）三区：规划3片特色街区。在起步溪入海口两岸打造集旅游休闲、商业购物为一体的新城商业中心区；在获溪出口地带，打造会议及旅游接待区，在罗源火车站前区打造形成以交通枢纽与商贸业互动的城市门户区。

（4）四市：规划4处专业市场，分别为起步农副产品市场、管柄农副产品市场、松山北综合市场、松山南综合市场。

（5）五街：规划5条特色街，分别是凤山旧城的府前街至西外路、104国道改线后形成的罗川路、东环路；松山新区滨海新城项目内的南北与东西两条走向的商业街。

4、工业仓储用地

（1）中心区内工业按照“退出、控制、发展”三种措施进行分类引导，规划形成一个大型工业园区、三处工业小区。分布是台商投资区（获溪、选屿工业区）、站前工业小区、管柄工业小区、起步工业小区。

（2）规划仓储物流园区2处：分布是结合罗源火车站站前区和未来进港编织站的建设，预留一处铁路物流仓储区；结合起步镇农副产品加工业和农副产品批发市场的发展，规划预留一处仓储物流用地。

（五）城市道路交通

优化城市道路系统布局，建立便捷联系各发展片区的快速路、主干路系统，优化片区内部道路系统，完善次干路、支路建设，在整体上形成结构合理、系统完善的道路交通体系。

一是规划形成四条南北向的主干道。分别是罗川路—江滨南路、东外路—渡头路—江滨北路、罗川中路—松山西环路—选屿南环路、起步护国路—凤山东环路—东环隧道—松山大路

二是规划形成三条隧道分别是东外环隧道、莲花隧道、凤山西环隧道。

三是规划形成一条环路，对接国省道和主要高速道口的外环线。

（六）绿地系统

充分利用罗源丰富的山水自然景观资源，构建“青山环城，绿水穿城，碧海融城”的城市总体设计意向，形成“一湖两区八园”市级公园绿地和众多的分区级公园绿地以及多条沿溪沿湖的滨水绿带。

（1）一湖：即松山湖

（2）两区：即莲花山风景旅游区和凤山公园景区。

（3）八园：三溪口湿地公园、松山公园、获溪湿地公园、迹头公园、新城公园、起步公园、滨海新区公园、选屿公园。

（4）沿溪沿湖绿地带：沿南溪旧区两岸、沿南溪三道地带、起步溪及上游支溪滨水地带、沿松山湖及获溪滨水绿带。

附表：中心城区城市建设用地平衡表

序号	用地代码	用地名称		用地面积（hm²）				占城市建设用地比例（%）				人均用地(㎡)
				现状	近期	中期	远期	现状	近期	中期	远期	现状	近期	中期	远期
H	R	居住用地		546.56	604.26	709.13	767.64	44.73	35.33	31.56	24.48	53.95	45.09	38.13	27.42
		R1	一类居住用地		34.53	34.53	34.44
		R2	二类居住用地	546.56	569.73	674.60	733.20
	A	公共管理与公共服务设施用地		69.04	113.53	155.21	223.63	5.65	6.64	6.46	7.13	6.82	8.47	7.81	7.99
		A1	行政办公用地	17.83	23.44	22.30	22.08
		A2	文化设施用地			11.19	19.16
		A3	教育科技用地	30.34	60.57	94.11	117.50
		A4	体育用地	6.27	6.53	5.44	22.98
		A5	医疗卫生用地	8.5	15.41	15.21	24.08
		A6	社会福利用地		1.98	1.98	13.31
		A7	文物古迹用地	2.01	2.01	2.01	0.98
		A9	宗教用地	4.09	3.59	2.97	3.54
	B	商业服务业设施用地		25.64	88.95	171.44	293.72	2.10	5.20	7.63	9.37	2.53	6.64	9.22	10.49
		B1	商业用地	25.64	88.69	169.19	237.71
		B2	商务用地				39.10
		B3	娱乐用地			1.99	12.08
		B4	公用设施营业网点用地		0.26	0.26	4.83
	M	工业用地		350.18	427.12	485.16	573.05	28.66	24.98	24.67	18.27	34.57	31.87	29.80	20.47
		M1	一类工业用地		34.00	92.15	196.99
		M2	二类工业用地	350.18	393.12	393.01	376.06
		M3	三类工业用地			0.00
	W	物流仓储用地		16.57	16.57	16.38	26.26	1.36	0.97	0.73	0.84	1.64	1.24	0.88	0.94
		W1	一类物流仓储用地	6.05	6.05	5.86	14.22
		W2	二类物流仓储用地	10.52	10.52	10.52	12.04
	S	道路与交通设施用地		101.77	227.97	294.45	495.55	8.33	13.33	13.10	15.80	10.05	17.01	15.83	17.70
		S1	城市道路用地	97.27	207.68	270.34	462.95
		S3	交通枢纽用地	4.5	11.11	11.11	10.17
		S4	交通场站用地		7.30	11.12	19.15
		S9	其他交通设施用地		1.88	1.88	3.28
	U	公用设施用地		29.53	38.67	38.93	49.44	2.42	2.26	1.73	1.58	2.92	2.89	2.09	1.77
		U1	供应设施用地	25.79	27.62	27.63	24.93
		U2	环境设施用地	3.74	8.51	8.51	19.87
		U3	消防设施用地		2.54	2.79	4.64
	G	绿地与广场用地		82.59	193.12	281.91	706.47	6.76	11.29	14.11	22.53	8.15	14.41	17.04	25.23
		G1	公园绿地	82.11	143.67	209.38	579.54
		G2	防护绿地	0.00	43.53	61.72	118.14
		G3	广场用地	0.48	5.92	10.81	8.79
		城市建设总用地		1221.88	1710.19	2152.61	3135.76	100.00	100.00	100.00	100.00	120.62	127.63	120.80	111.99